Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado en Colombia. Del deber ser al ser. Ideas para asegurar una de las apuestas por la verdad

La Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado (UBPD) es la institución que, dentro del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición creado por el Acuerdo de Paz en Colombia, tiene como fin último el de garantizar el derecho a la verdad y reparación a las víctimas de desaparición y sus familias.

Por la importancia que tiene para miles de personas la UBPD, desde el Institut de Drets Humans de Catalunya se ha desarrollado este estudio en el que se analiza a partir del Decreto que crea y organiza a dicha Unidad, qué es lo que podemos y no podemos esperar de la UBPD.

Para ese fin, en primer lugar, se describen cuáles son sus elementos caracterizadores de conformidad con el Decreto Ley 589 de 2017 por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. Para después, a partir de las obligaciones primarias que tiene a su cargo la UBPD, se establecen cuales consideramos que deberían ser sus prioridades en el inicio de su puesta en funcionamiento, que van desde crear los protocolos de participación de las víctimas y su alcance territorial, pasando por la forma en la que se debe estructurar la UBPD internamente, hasta cómo deberían ser las relaciones de la UBPD con los otros dos componentes del Sistema Integral creado por el Acuerdo de Paz y los organismos de la jurisdicción ordinaria que mantendrán su competencia en la investigación penal del delito de desaparición forzada.

Lo anterior no se hace sólo a partir de una descripción del deber ser establecido en el referido Decreto, sino también se identificarán algunos de los principales problemas que tiene el contenido de éste y que podrían incidir negativamente en el ser o lo que se espera que sea la UBPD. Además, a partir de las competencias, atribuciones y obligaciones de la UBPD de conformidad con su Decreto de creación, se dan ideas respecto a la forma en la que algunas de éstas se podrían desarrollar o cumplir, todo con el fin de que la UBPD sea la institución que en definitiva marque la diferencia y dé soluciones reales y de fondo a ese gran flagelo que han sido las desapariciones en Colombia.

En ese sentido, este documento antes que ser un diagnóstico o un conjunto de recomendaciones, busca ser un apoyo para la definición e identificación de los retos, debates, expectativas, problemas y soluciones que se deben dar antes y durante la puesta en marcha de la UBPD, para que ésta cumpla con su objeto y fin, a partir del claro establecimiento de lo que podrá y no podrá hacer y, con ello, se intente precisar antes y durante su puesta en funcionamiento lo que se puede esperar de manera realista de su trabajo, así como de todos los obstáculos que se le deberán quitar si en verdad se quiere que alcance eso.