Resumen de las Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer respecto al último informe de España

El informe de conclusiones finales señala los aspectos en que España no se ajusta a las disposiciones de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que vienen resumidos a continuación:

En primer lugar, el Comité señala el papel central del poder legislativo en asegurar el pleno cumplimiento de la Convención; e insta a los Parlamentos nacionales y autonómicos a tomar las medidas necesarias para la implementación de las siguientes recomendaciones entre el presente y el próximo informe.

Contexto general

El Comité lamenta el tremendo impacto que las medidas de austeridad adoptadas por el Gobierno para combatir la crisis han tenido sobre las mujeres en todas las esferas de su vida; y sobre lo cual no se ha llevado a cabo ningún estudio o evaluación. Éste recuerda a España que en tiempos de crisis económica deben hacerse esfuerzos concretos para respetar los derechos de las mujeres, mantener o aumentar la inversión y protección sociales (evitando medidas regresivas) y emplear un enfoque de género con prioridad de los colectivos de mujeres más vulnerables.

Visibilidad de la Convención, del Protocolo Opcional y de las recomendaciones generales del Comité

El Comité denota una carencia en la comprensión de estos documentos y en su integración en la legislación del Estado. Más aún: hay mujeres, especialmente las de áreas rurales y mujeres inmigrantes, que no son conscientes de sus derechos respaldados por la Convención y no tienen recursos para reivindicarlos. El Estado debe realizar los esfuerzos necesarios para revertir esta situación, difundiendo oportunamente dichos textos y las conclusiones y recomendaciones aquí mencionadas.

Reservas y declaraciones

España mantiene su declaración respecto a las provisiones constitucionales que se refieren a la sucesión de la Corona, y el Comité reitera su recomendación de retirar dicha declaración.

Maquinaria nacional para el progreso de las mujeres

El Comité lamenta ciertas medidas de reestructuración de la misma, como la eliminación del Ministerio de Igualdad, la falta de recursos para el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, la ausencia de una estrategia consistente de igualdad de género y la falta de coordinación entre las Comunidades Autónomas y la Administración Central, entre otras.

Estereotipos

Preocupa la persistencia de actitudes tradicionales arraigadas y estereotipos sobre los roles y responsabilidades de las mujeres y los hombres en la familia y la sociedad. El Comité recalca que dichos estereotipos están en la raíz de la violencia contra las mujeres. También lamenta la insuficiente representación positiva en los medios de mujeres pertenecientes a minorías étnicas, especialmente romaníes, mujeres migrantes y mujeres con discapacidades. Además, no se ha tomado ninguna medida para eliminar los estereotipos en el sistema educativo, incluyendo la revisión de planes de estudio y libros de texto.

Violencia contra las mujeres

A pesar de la existencia de una ley que prohíbe este tipo de violencia y del desarrollo del sistema VioGén por parte del MAEC, su persistencia alarma al Comité, incluyendo la violencia sexual y el alto porcentaje de mujeres muertas como resultado de la violencia doméstica. Preocupa, especialmente, que la LO 1/2004 no abarca un amplio rango de violencias de género más allá de la violencia doméstica; el número de niños asesinados por padres violentos en el ejercicio de su derecho de visita; y el deterioro de los servicios de protección de las mujeres víctimas como los refugios para mujeres y sus niñ@s.

Tráfico de personas y explotación sexual

A pesar de la adopción en 2011 del Protocolo Marco sobre la Protección de las Víctimas de Trata de Seres Humanos, el Comité lamenta su persistencia y la ausencia de una legislación anti-tráfico comprehensiva, así como el fracaso del Estado en criminalizar todas las formas de tráfico. También preocupa la limitada definición de proxenetismo, que podría impedir una adecuada prosecución de la explotación sexual; así como la escasez de datos para determinar el alcance de este fenómeno.

Participación en la vida política y pública

A pesar de un aumento en la representación de las mujeres en el Parlamento, preocupa la su baja participación especialmente en puestos decisorios a nivel autonómico y en puestos diplomáticos.

Educación

Mujeres y niñas siguen eligiendo campos tradicionalmente feminizados, y permanecen infrarepresentadas en educación técnica y vocacional. También preocupa el bajo nivel de asistencia y el alto nivel de abandono de los estudios entre las niñas romaníes. Además, el Comité lamenta que la asignatura de “Educación para la ciudadanía” haya sido sustituida por “Ética”, que es opcional; y que no hay una educación en salud y derechos sexuales y reproductivos.

Empleo

Las medidas de austeridad han tenido un desproporcionado impacto sobre las mujeres, particularmente sobre aquellas con discapacidad, las de mayor edad o las trabajadoras domésticas. Preocupa particularmente:

1. la persistencia de la brecha salarial (17’8%, por encima de la media europea), así como la segregación tanto horizontal como vertical en el mercado laboral y la concentración de mujeres contratadas a tiempo parcial, que afecta desfavorablemente a su desarrollo profesional y a sus pensiones
2. la baja representación de las mujeres en puestos de toma de decisiones y en Consejos directivos (18’2%); y que la Ley de igualdad de 2007 y la Ley 31/2014 no sanciona el hecho de no ejecutar la requerida balanza de género en dichos Consejos
3. la no ratificación por parte de España del Convenio de la OIT No. 189 en relación con el trabajo decente de los trabajadores domésticos

Salud

Al Comité le preocupa:

1. la reforma legislativa del Real Decreto-Ley 16/2012 que excluye a las migrantes en situación irregular del sistema sanitario universal, incluso para los servicios de salud sexual y reproductiva, perdiendo así la oportunidad de identificar víctimas de violencia de género y de trata
2. el proyecto de ley del aborto presentado en febrero de 2015
3. la reducción significativa del presupuesto para mujeres con VIH

Mujeres de zonas rurales

A pesar de las provisiones de la Ley 35/2011 sobre la propiedad compartida de empresas agrícolas, más del 70% de los propietarios son hombres.

Colectivos de mujeres desfavorecidas

Especialmente migrantes, romaníes, tercera edad y discapacitadas. Los recortes de presupuesto y las reformas legislativas recientes minan las acciones del Gobierno dirigidas a mejorar la situación de dichos colectivos.

Refugiadas y solicitantes de asilo

A este respecto alarma la práctica de expulsiones en caliente de mujeres y niñas que llegan a las fronteras de Ceuta y Melilla, sin ningún tipo de evaluación específica de género para cada caso. El Comité recomienda incrementar su protección en los controles de fronteras mediante la sensibilización de género de los y las agentes; establecer un sistema justo y eficiente de procedimientos de asilo y asegurar su acceso a los mismos independientemente de su país de origen o modo de entrada, entre otras.

Matrimonio y relaciones familiares

Uno de los mayores motivos de preocupación al respecto es que los instrumentos existentes para abordar el tema de la custodia en los casos de violencia doméstica son insuficientes, persistiendo el uso del “síndrome de alienación parental” en decisiones judiciales que quitan la custodia de l@s hij@s a las madres para dársela a un padre acusado de violencia doméstica.

Declaración de Beijing y Plataforma para la Acción

El Comité recomienda a España que las utilice en sus esfuerzos por cumplir con la Convención.

Objetivos del Milenio y marco de desarrollo post-2015

Se debe utilizar la perspectiva de género en su aplicación.