Sistema universal de protecció dels drets humans
Participació en els mecanismes de les Nacions Unides
Tant les organitzacions de la societat civil (OSC) com les persones particulars poden intervenir en els mecanismes convencionals de les Nacions Unides. Les OSC són capaces de participar en els procediments d'avaluació periòdica efectuats a cada Estat (Informes Periòdics de Tractat), mentre que les persones particulars poden presentar denúncies individuals davant els respectius comitès per violacions concretes als drets contemplats en els tractats.
El procediment de comunicacions individuals de Nacions Unides permet als particulars denunciar violacions de drets humans reconeguts en un pacte o conveni quan són comeses per Estats. Aquesta denúncia es presenta davant el Comitè encarregat de vetllar pel compliment del pacte. Actualment, aquestes comunicacions individuals es poden interposar davant vuit Comitès diferents de les Nacions Unides.
L’objectiu d’aquest procediment és determinar si s’ha produït o no una vulneració dels drets humans de la persona perjudicada i, en cas afirmatiu, quines són les mesures de reparació que ha de prendre l’Estat responsable.
Quins fets es poden denunciar
Fets ocorreguts després de la entrada en vigor del pacte/convenció i el seu protocol facultatiu.
Qui pot presentar la denúncia
Qualsevol persona física en nom propi o a través del seu representant legal. En cas que la víctima directa, per raons òbvies, no pugui presentar la comunicació personalment, poden fer-ho els seus familiars (per exemple, per desaparicions forçades). També poden iniciar el procediment les víctimes potencials, és a dir, les persones que poden provar que, de manera immediata, algun dels seus drets continguts en el pacte o convenció serà vulnerat per l'aplicació d'una llei o disposició contrària.
Contra qui es pot presentar la denúncia
Les denúncies individuals es poden interposar contra un Estat quan compleix els següents requisits:
-
Ser part del pacte/conveni.
-
Haver ratificat el protocol facultatiu o la clàusula pertinent que reconeix al Comitè la competència per a examinar comunicacions individuals.
-
Haver vulnerat algun dret contemplat en el pacte/conveni, tot incomplint una obligació mitjançant algun dels seus òrgans (de govern, judicial, legislatiu, etc.).
Què es pot denunciar
La comunicació ha de fer referència a la vulneració d'algun dels drets consagrats en el pacte o conveni. El denunciant ha de tenir en compte les reserves que han formulat els Estats signants, posant l’atenció en si han acceptat totalment les seves obligacions o, bé, han interposat alguna condició o objecció al respecte.
Quan es poden presentar les denúncies
En principi, les denúncies es poden presentar quan s'hagin esgotat tots els recursos interns. En els casos que aquests s’hagin allargat indegudament o s’al·lega qualsevol altre motiu justificat, el demandant no té accés a un tribunal o a l'última instància. No s'estipulen terminis de presentació de la denúncia concrets, però si resultés en un període molt prolongat, la queixa podria ser considerada inadmissible.
Procediment
La queixa s'envia per correu postal o electrònic. Si bé no és necessari tenir coneixements jurídics per confeccionar la denúncia, es recomana utilitzar els models proporcionats per Nacions Unides.
Una vegada presentat el recurs, el Comitè decidirà si aquest queda registrat en una llista de casos a examinar i, tot seguit, s'informarà a l'autor i l'Estat.
Després, i abans de pronunciar-se sobre el fons, el Comitè examinarà l'admissibilitat de la denúncia: requisits formals que ha de tenir perquè l’òrgan competent examini la substància. Per exemple, la violació denunciada ha de tenir relació efectiva amb els drets protegits pel pacte/conveni, ha d’haver estat comès per l'Estat i no ha de constituir un abús de dret.
Una vegada s'hagi declarat l'admissibilitat del procediment es procedeix a l'examen del fons, que versa sobre la informació i observacions presentades per les parts.
Decisió del Comitè
El Comitè pot decidir que la denúncia és inadmissible o, en cas contrari, considerar que l'Estat ha comès una vulneració al pacte o conveni.
En aquest últim cas, inclou en el dictamen les mesures que considera necessàries per a la reparació, fixant un termini perquè l'Estat presenti informació sobre la forma en què les adoptarà. Si l'Estat no pren aquestes mesures s'estableix un procediment de diàleg que no es tanca fins que s’apliquin de forma satisfactòria.
Les decisions del Comitè no són jurídicament vinculants, sinó que s'han d'entendre com una interpretació autoritzada dels tractats.
Mesures provisionals
En el marc del procediment d'aquestes comunicacions individuals, el Comitè, a demanda de la part interessada, pot sol·licitar a l'Estat denunciat l'adopció de mesures provisionals a fi d'evitar possibles actes que puguin tenir conseqüències irreparables per als seus drets.
El denunciant pot sol·licitar l’aplicació urgent d'aquestes mesures en qualsevol moment, sempre que sigui després de registrar una comunicació i abans que s'emeti el dictamen.
El procediment de comunicacions individuals de Nacions Unides permet als particulars denunciar violacions de drets humans reconeguts en un pacte o conveni quan són comeses per Estats. Aquesta denúncia es presenta davant el Comitè encarregat de vetllar pel compliment del pacte. Actualment, aquestes comunicacions individuals es poden interposar davant vuit Comitès diferents de les Nacions Unides.
L’objectiu d’aquest procediment és determinar si s’ha produït o no una vulneració dels drets humans de la persona perjudicada i, en cas afirmatiu, quines són les mesures de reparació que ha de prendre l’Estat responsable.
Quins fets es poden denunciar
Fets ocorreguts després de la entrada en vigor del pacte/convenció i el seu protocol facultatiu.
Qui pot presentar la denúncia
Qualsevol persona física en nom propi o a través del seu representant legal. En cas que la víctima directa, per raons òbvies, no pugui presentar la comunicació personalment, poden fer-ho els seus familiars (per exemple, per desaparicions forçades). També poden iniciar el procediment les víctimes potencials, és a dir, les persones que poden provar que, de manera immediata, algun dels seus drets continguts en el pacte o convenció serà vulnerat per l'aplicació d'una llei o disposició contrària.
Contra qui es pot presentar la denúncia
Les denúncies individuals es poden interposar contra un Estat quan compleix els següents requisits:
-
Ser part del pacte/conveni.
-
Haver ratificat el protocol facultatiu o la clàusula pertinent que reconeix al Comitè la competència per a examinar comunicacions individuals.
-
Haver vulnerat algun dret contemplat en el pacte/conveni, tot incomplint una obligació mitjançant algun dels seus òrgans (de govern, judicial, legislatiu, etc.).
Què es pot denunciar
La comunicació ha de fer referència a la vulneració d'algun dels drets consagrats en el pacte o conveni. El denunciant ha de tenir en compte les reserves que han formulat els Estats signants, posant l’atenció en si han acceptat totalment les seves obligacions o, bé, han interposat alguna condició o objecció al respecte.
Quan es poden presentar les denúncies
En principi, les denúncies es poden presentar quan s'hagin esgotat tots els recursos interns. En els casos que aquests s’hagin allargat indegudament o s’al·lega qualsevol altre motiu justificat, el demandant no té accés a un tribunal o a l'última instància. No s'estipulen terminis de presentació de la denúncia concrets, però si resultés en un període molt prolongat, la queixa podria ser considerada inadmissible.
Procediment
La queixa s'envia per correu postal o electrònic. Si bé no és necessari tenir coneixements jurídics per confeccionar la denúncia, es recomana utilitzar els models proporcionats per Nacions Unides.
Una vegada presentat el recurs, el Comitè decidirà si aquest queda registrat en una llista de casos a examinar i, tot seguit, s'informarà a l'autor i l'Estat.
Després, i abans de pronunciar-se sobre el fons, el Comitè examinarà l'admissibilitat de la denúncia: requisits formals que ha de tenir perquè l’òrgan competent examini la substància. Per exemple, la violació denunciada ha de tenir relació efectiva amb els drets protegits pel pacte/conveni, ha d’haver estat comès per l'Estat i no ha de constituir un abús de dret.
Una vegada s'hagi declarat l'admissibilitat del procediment es procedeix a l'examen del fons, que versa sobre la informació i observacions presentades per les parts.
Decisió del Comitè
El Comitè pot decidir que la denúncia és inadmissible o, en cas contrari, considerar que l'Estat ha comès una vulneració al pacte o conveni.
En aquest últim cas, inclou en el dictamen les mesures que considera necessàries per a la reparació, fixant un termini perquè l'Estat presenti informació sobre la forma en què les adoptarà. Si l'Estat no pren aquestes mesures s'estableix un procediment de diàleg que no es tanca fins que s’apliquin de forma satisfactòria.
Les decisions del Comitè no són jurídicament vinculants, sinó que s'han d'entendre com una interpretació autoritzada dels tractats.
Mesures provisionals
En el marc del procediment d'aquestes comunicacions individuals, el Comitè, a demanda de la part interessada, pot sol·licitar a l'Estat denunciat l'adopció de mesures provisionals a fi d'evitar possibles actes que puguin tenir conseqüències irreparables per als seus drets.
El denunciant pot sol·licitar l’aplicació urgent d'aquestes mesures en qualsevol moment, sempre que sigui després de registrar una comunicació i abans que s'emeti el dictamen.